近日，全(quan)國工業和信息化工作會議在京召開(kai)，預(yu)計(ji)2023年全年工(gong)業增加(jia)值同比增長4.3%以上(shang)，并部署2024年重(zhong)點工(gong)作。
1月3日，工業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)多位相關(guan)負責人密集發聲，回應市場關(guan)切。工業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)運行監測協調局(ju)局(ju)長(chang)陶青表示，工信部(bu)(bu)在2024年(nian)將牢(lao)牢(lao)把握實現新(xin)型工業(ye)化這(zhe)一關(guan)鍵任務，推動產(chan)業(ye)創新(xin)、不斷擴大(da)(da)需求(qiu)、堅持助企紓困，穩住(zhu)工業(ye)基本盤，培(pei)育新(xin)興增長(chang)點(dian)，鞏固增強工業(ye)經濟回升向好(hao)態勢(shi)。指導各地(di)(di)區因地(di)(di)制宜(yi)發揮(hui)各自優勢(shi)，實現全年(nian)增長(chang)目標，支持工業(ye)大(da)(da)省繼續(xu)“挑大(da)(da)梁”，切實穩住(zhu)重點(dian)行業(ye)、地(di)(di)區。持續(xu)開(kai)展降本減負，加(jia)大(da)(da)清欠工作(zuo)力度，切實減輕企業(ye)負擔。
警(jing)惕新興產業出現(xian)“過(guo)剩產能(neng)”
建設現代化產業體系，是2024年(nian)的(de)(de)重點工(gong)作(zuo)之一。此前召開的(de)(de)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議(yi)明確，2024年(nian)要“以科技創新引領現代化產(chan)業體(ti)系建設”，會議(yi)還指出當前“部分產(chan)業存在產(chan)能過(guo)剩”的(de)(de)問題。
各地(di)都(dou)爭(zheng)搶(qiang)布局(ju)新(xin)領域新(xin)賽道，大量資本進入新(xin)興領域，導致(zhi)結構(gou)性(xing)產(chan)能過剩，產(chan)品價格大幅下降，對經濟(ji)發展(zhan)的帶動性(xing)和支撐性(xing)不(bu)足。以光伏(fu)為例，2022年(nian)產(chan)能過(guo)剩(sheng)的(de)聲音就(jiu)不絕于耳(er)，但是2023年(nian)光(guang)伏(fu)行(xing)業擴(kuo)(kuo)產(chan)的(de)勢(shi)頭仍(reng)然有增(zeng)無減。除了主要光(guang)伏(fu)企(qi)業在擴(kuo)(kuo)產(chan)，跨界企(qi)業也在涌入。隨著新(xin)擴(kuo)(kuo)產(chan)產(chan)能的(de)釋(shi)放，2023年(nian)的(de)供(gong)需形勢(shi)相(xiang)對2022年(nian)出現(xian)反轉(zhuan)，光(guang)伏(fu)產(chan)品(pin)價格快速(su)下(xia)(xia)行(xing)。2023年(nian)底，市場已經出現(xian)了不到1元/W的(de)中標組件價格，相(xiang)較2022年(nian)的(de)最高點(dian)下(xia)(xia)滑幅(fu)度超過(guo)100%。
產能過(guo)剩帶來的“內卷”，影響了行業整(zheng)體的健康發展(zhan)。前(qian)瞻布局未來(lai)產業也是當前(qian)的工作重點(dian)。21世(shi)紀經(jing)濟報道記者梳理發現，截至2023年底，北(bei)京、江蘇、浙(zhe)江、江西已經(jing)發布了省(sheng)級的未來(lai)產業文件，其他省(sheng)份圍繞量子信息、元宇宙、通用人工智(zhi)能等重點(dian)細分未來(lai)產業出(chu)臺了多個專項方案。
未來應(ying)當強化(hua)部(bu)省聯動(dong)(dong)，加強國家層面政(zheng)策(ce)文(wen)(wen)件與地(di)方政(zheng)策(ce)文(wen)(wen)件的(de)聯動(dong)(dong)，構建適合未來產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)新型政(zheng)策(ce)支(zhi)撐體系(xi)，指導(dao)地(di)方前(qian)(qian)(qian)瞻性(xing)開展(zhan)(zhan)未來產(chan)業(ye)(ye)規(gui)劃布局。圍繞量子信息(xi)、腦(nao)機接口等發展(zhan)(zhan)勢(shi)頭好(hao)、市場前(qian)(qian)(qian)景大、產(chan)業(ye)(ye)化(hua)程度相對較高的(de)前(qian)(qian)(qian)沿科技(ji)領(ling)域(yu)，適時出(chu)臺專項產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃、專項政(zheng)策(ce)和(he)技(ji)術路線圖，明確(que)重點發展(zhan)(zhan)細分(fen)領(ling)域(yu)的(de)關(guan)鍵環節、關(guan)鍵技(ji)術和(he)標志性(xing)產(chan)品，更好(hao)推(tui)動(dong)(dong)未來產(chan)業(ye)(ye)重點領(ling)域(yu)發展(zhan)(zhan)。
各地(di)(di)應(ying)當順應(ying)技術(shu)趨勢(shi)和產(chan)業規律，積極(ji)布局新(xin)能源、生物醫藥、新(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)等新(xin)興產(chan)業，但同時要引導各地(di)(di)因地(di)(di)制宜，堅持差異化發(fa)展，培育特色優勢(shi)產(chan)業。
穩(wen)住(zhu)傳統行業仍是2024年重點(dian)
在新興(xing)產業(ye)快速發展、未來產業(ye)前瞻布局的同時(shi)，傳統產業(ye)仍是目前國民經濟發展的主要(yao)支撐。工信部數據顯示(shi)，石化化工、鋼(gang)鐵、有色、建材、機(ji)械、汽車、輕(qing)工、紡(fang)織等(deng)傳統制(zhi)造業(ye)增加值占全(quan)部制(zhi)造業(ye)的比(bi)重近80%，是支撐國民經(jing)濟發展和(he)滿(man)足人民生(sheng)活(huo)需要的重(zhong)要基礎。
我國傳統產業體(ti)量大，是(shi)現代化產業體(ti)系的基底，但(dan)受資(zi)源(yuan)環境約束增強、市場(chang)需求不(bu)足、轉型(xing)成本高企等多重(zhong)影響(xiang)，對經濟發展的支撐性明顯減弱。
另外(wai)，由于(yu)房地產(chan)持(chi)續不振，冶金、建(jian)材(cai)、工(gong)程機械、家(jia)電(dian)家(jia)具等相關行(xing)業(ye)恢復受(shou)到嚴重影(ying)響。其中，水(shui)泥、平板玻璃已經(jing)出現持(chi)續的產(chan)量(liang)下滑，鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)受(shou)到成本與需求的雙向擠(ji)壓，行(xing)業(ye)整體(ti)陷入虧損。全國工(gong)業(ye)和信息化會(hui)議提出，將嚴控鋼(gang)(gang)鐵、水(shui)泥、平板玻璃新(xin)增(zeng)產(chan)能。
根(gen)據《關于(yu)加快傳統制造業轉型升級(ji)的指(zhi)導意見》，到2027年，傳統制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)、融合(he)化(hua)(hua)發展(zhan)水(shui)平明顯提升，有效支(zhi)撐制(zhi)造(zao)業(ye)比重保(bao)持(chi)基本穩定(ding)，在全球產業(ye)分工(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)的地(di)位(wei)和競爭力進一步鞏固(gu)增(zeng)強。工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)研發設計工(gong)(gong)(gong)(gong)具普及(ji)率、關鍵(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)序數(shu)控化(hua)(hua)率分別超過90%、70%，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)能耗強度(du)和二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)強度(du)持(chi)續下降(jiang)，萬元工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)增(zeng)加值用水(shui)量較2023年下降(jiang)13%左右(you)，大宗工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢物綜合(he)利用率超過57%。
接下來應當繼續提(ti)高(gao)(gao)研(yan)發費(fei)用(yong)稅(shui)(shui)前(qian)加計扣除(chu)(chu)比例(li)，特別是針對精細化(hua)工、高(gao)(gao)端(duan)紡(fang)織面料、新(xin)能(neng)源汽(qi)車等行業領域(yu)，可階段性大(da)幅提(ti)高(gao)(gao)研(yan)發費(fei)用(yong)稅(shui)(shui)前(qian)加計扣除(chu)(chu)比例(li)，加大(da)力(li)(li)度(du)推進企(qi)業轉型升級。同時，鼓勵地方政府設(she)(she)立技改(gai)專(zhuan)項資(zi)(zi)金，加大(da)對企(qi)業智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)技改(gai)投資(zi)(zi)的財政補貼(tie)和貸款貼(tie)息力(li)(li)度(du)，研(yan)究擴(kuo)大(da)企(qi)業所得稅(shui)(shui)專(zhuan)用(yong)設(she)(she)備抵扣范(fan)圍(wei)，建議由(you)環境保護、節(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)水、安全生產專(zhuan)用(yong)設(she)(she)備擴(kuo)展到智能(neng)專(zhuan)用(yong)設(she)(she)備，并適當上調抵扣比例(li)。
保障中小企業平穩運行至關重要。工業和(he)信(xin)息化部中小企業局局長梁志(zhi)峰表示，2024年(nian)將大力實施(shi)“一(yi)(yi)鏈(lian)一(yi)(yi)策一(yi)(yi)批”中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)促(cu)進行動，專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)(te)新(xin)(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)“一(yi)(yi)月一(yi)(yi)鏈(lian)”投融(rong)資(zi)(zi)路演活動，開展“千帆(fan)百舸”專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)(te)新(xin)(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)上市培育工作，提(ti)升(sheng)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)便(bian)利度(du)和可(ke)得性。同(tong)時(shi)，加快出臺(tai)促(cu)進專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)(te)新(xin)(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)高質量發展的若(ruo)干措施(shi)，在(zai)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產融(rong)合作、企(qi)業(ye)(ye)服務、數字化(hua)轉型、國際(ji)合作等方面加大政策支持力度(du)，為中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)(te)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)提供更多(duo)資源支持。